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環保“千里眼”助力基層治污 大數據五大問題亟須解決

文字:[大][中][小] 2016/12/16    瀏覽次數:666    

  近年來,大數據、“互聯網+”等信息技術已成為推進環境治理體系和治理能力現代化的重要手段,故加強生態環境大數據綜合應用和集成分析,為生態環境保護科學決策提供有力支撐。然而,就基層環保信息化建設而言,適應環境監管需求,至少還有五個方面的問題亟須解決。

  大數據是以容量大、類型多、存取速度快、應用價值高為主要特征的數據集合,正快速發展為對數量巨大、來源分散、格式多樣的數據進行采集、存儲和關聯分析,從中發現新知識、創造新價值、提升新能力的新一代信息技術和服務業態。

  黨中央、國務院高度重視大數據在推進生態文明建設中的地位和作用。習近平總書記明確指出,要推進全國生態環境監測數據聯網共享,開展生態環境大數據分析。

  今年8月24日,習近平總書記在青海考察時強調,“保護生態環境首先要摸清家底、掌握動態,要把建好用好生態環境監測網絡這項基礎工作做好”。李克強總理強調,要在環保等重點領域引入大數據監管,主動查究違法違規行為。

  中央全面深化改革領導小組第14次會議強調,要依靠科技創新和技術進步,推進全國生態環境監測數據聯網共享,開展生態環境監測大數據分析,實現生態環境監測和監管有效聯動。

  《國務院關于促進大數據發展行動綱要的通知》等文件要求,推動政府信息系統和公共數據互聯共享,促進大數據在各行業創新應用;運用現代信息技術加強政府公共服務和市場監管,推動簡政放權和政府職能轉變;構建“互聯網+”綠色生態,實現生態環境數據互聯互通和開放共享。

  環境保護部部長陳吉寧要求,大數據、“互聯網+”等信息技術已成為推進環境治理體系和治理能力現代化的重要手段,要加強生態環境大數據綜合應用和集成分析,為生態環境保護科學決策提供有力支撐。

  國家生態環境大數據總體架構為“一個機制、兩套體系、三個平臺”。一個機制即生態環境大數據管理工作機制,兩套體系即組織保障和標準規范體系、統一運維和信息安全體系,三個平臺即大數據環保云平臺、大數據管理平臺和大數據應用平臺。通過生態環境大數據建設和應用,實現生態環境綜合決策科學化,實現生態環境監管精準化,實現生態環境公共服務便民化。

  信息化要著力解決好“誰來提供數據,誰來傳輸和儲存數據,誰來應用數據,誰來保障數據安全”等問題。在基層環保部門,環境信息化應用還比較滯后,處于初始階段,目前大數據建設運行工作中基礎設施和系統建設分散、資訊資源開發利用水平低、綜合支持和公眾服務能力不強的問題十分突出,迫切需要建設生態環保大數據來推動環境治理體系和治理能力現代化。

  就基層環保信息化建設而言,適應環境監管需求,至少還有五個方面的問題亟須解決。

  上下聯動解決信息“斷裂帶”問題

  在今年中國大數據產業峰會暨中國電子商務創新發展峰會上,國務院總理李克強強調,要通過簡政放權放管結合積極培育發展大數據等信息網絡產業。依靠改革推動發展,這方面需要市場主導,政府也大有可為。要打破“信息孤島”和“數據煙囪”,推動政府信息共享,提升政府效能,讓企業和群眾辦事創業更方便。除涉及國家安全、商業秘密、個人隱私以外的數據,都應向社會開放。

  2014年,中央和地方共投資4.36億元,在177個城市、552個國控監測點位完成了第三階段空氣質量新標準監測能力建設,提前一年完成空氣質量新標準監測工作,實現全國范圍內的全覆蓋,建成了發展中國家最大的空氣質量監測網。

  自2015年1月1日起,全國338個地級及以上城市1436個監測點位全部具備新標準監測能力并實時發布6項指標監測數據和AQI值,初步建成了空氣質量監測預報預警體系。

  目前,市級環境信息化建設較快。西部某市環境保護局已建成信息系統分別與企業、省級環保部門、環境保護部聯網,實現了國控重點污染源、環境空氣質量適時發布。但是,由于環保投入不足,這些信息系統與縣區環保部門之間往往缺乏載體,沒有聯網運行。比如,視頻會議系統、機動車尾氣監控系統止于市級,與縣區環境保護局、企業還處于“斷裂帶”,造成資源浪費,增加了行政運行成本。

  因此,“十三五”期間,縣區環境保護局要積極爭取加大投入,努力建成國家—省—市—縣區四級環境信息化體系,破解“斷裂帶”問題,實現信息“直通車”。

  建立統一的涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、自然生態等要素的生態環境質量監測網絡,實現環境質量、污染源、生態狀況監測數據有效集成、互聯共享,為黨委政府科學決策提供環境數據支撐。

  全面打造監控、監視和控制三位一體的監控量化管理體系,實現排污單位環境行政審批、排污許可、污染物排放、排污收費、環境違法處罰等主要信息的實時互通共享和查詢。同時,有建設任務的縣區環境保護局要加快進度,抓緊推進項目建設,必須在規定的時間節點完成建設任務。

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